日本経済開放型保護政策

日本開放式保証政策の運用。

　　(一)走政府主导型发展之路，实行“产、官、学”一体化

年代から、日本は欧米の自由市場のモデルを基本にしていますが、それでも日本政府はマクロ経済の主導的役割を緩めていませんでした。

日本の戦後の経済発展の重要な特徴は、西洋の自由経済理念を尊重した上で、政府のマクロコントロール能力を十分に発揮し、国民経済戦争を実行することです。

貿易の自由化を実現した当初、日本は依然として工業基盤の弱い農業国であるという現実を踏まえて、日本政府は後進国の新興産業は欧米のように市場調整と企業の蓄積に完全に依存して完成することはできないと考えています。

このため、政府は経済発展に対して一連の協調、介入措置を取って国民経済の各部門の市場活動を指導し、全国の経済発展、資源配置を政府の経済発展計画に組み入れた。

このため、政府は時期別の経済発展水準によって、60年代の国民所得倍増計画、70年代の日本列島改造計画など一連の発展計画を立てました。

これらの計画の実施を組織から保証するため、日本政府はほぼすべての戦略産業を含む「政策審議会」を設立しました。政策審議会のメンバーは政府、企業界、学術界で構成されています。審議会は国の発展計画に基づいて、将来の戦略産業、具体的な実施方案、とるべき政策などを分けて作成し、そして形成された共通認識を社会に公布して、「産、官、学」間の国家共通の利益問題で共通認識を達成させます。

このような共通認識のもと、政府は間接金融、財政投融資、行政指導などの手段を通じて全国の資源を統一的に配分し、それを一部の重点企業に集中させる。

政府の行動を協調させるために、大学と科学研究部門は応用性を強化する研究に力を入れて、研究の成果はすべて企業に譲渡します。

政府の指導の下での「産、官、学」の一体化は日本経済の全体的な振興と「ある産業」の発展の実現に大きな役割を果たしました。

そのため、今日に至るまで、日本の大企業のいくつかは世界経済一体化競争の中で依然として「産、官、学」の一体化の役割を忘れていません。

　　(二)在与GATT转轨的前提下，建立灵活多样的关税制度

GATTに加入して間もないころ、日本政府は真剣なトレードオフを経て、貿易自由化の道を歩み始めた。そのために、日本政府は1960年に正式に「貿易自由化大綱」を公布した。

このため、日本は1961年から既存の関税体系を徹底的に全面的に改革しました。

まず、GATT税法体系と協調し、国際比較と貿易統計を容易にするために、日本は従来の輸入税体系を大胆に変え、国際通用の税法分類を採用した。

次に、「滝式」の関税構造が確立された。

原材料及び初級製品に対しては非常に低い又はゼロの名目関税が課され、加工過程が深くなるにつれて名目関税の税率が高くなり、国内で生産されていない又は供給不足の商品に対しては低い関税を実施し、国内で供給能力があり、国外と競合する商品に対しては高い関税を実施し、将来発展の見込みのある製品に対しては高い関税を実施し、その必要な原材料に対しては低い関税を実施する。国内産業の不足点、緊急関税制度の規定により、大量の安価な商品が国内市場に流入し、国内の同種産業に深刻な被害を与えた場合、日本は臨時緊急関税措置を取って保護する。

この柔軟で多様な関税制度を通じて、国内産業構造のアップグレードと向上を効果的に保護し、深加工産業の国際競争力を強化しました。

　　(三)适应贸易自由化的产业体制，扶持大企业集团的发展

世界経済の一体化、貿易の自由化の挑戦に対して、日本政府は、グローバル化の競争に参加するには、千人単位の中小企業を教えるだけでは足りないと考えています。

国内企業の規模が小さく、資金力が不足し、過当競争の状況に直面して、日本は産業組織構造を大規模に再編し、その重点は企業の合併と改組であり、資本集中と規模経済体制の確立を実現する。

「経済合理性」の原則の下で、政府は立法の形式を通じて産業組織政策を実際のところに落としました。例えば「電子工業化」、「石油工業化」などです。

政府の強力な政策によって、数千万の中小企業が大独占組織の「シリーズ」に組み入れられ、大企業の「衛星工場」、「共存工場」に転化し、大企業グループの全体規模も急速に拡大し、日本経済の急速な発展力となっている。

大企業が中小企業を簡単に併合したり、排除することを避けるために、政府は企業グループが生産販売関係などの経営面の必要に応じて、母子会社制で縦割りに連携することを奨励している。その上、政府は中小企業を支援して、できるだけ早く自由化された産業体制に適応させる。第一に、「中小企業基本法」を制定し、法律上で中小企業の健全な発展を保証する。

これらの措置の支援の下で、ソニー、松下、ホンダなどの新興企業グループが急速に台頭し、競争を通じて国際競争力のある多国籍企業に発展し、中小企業も大企業にサービスを提供する中で成長してきた。

　　(四)积极稳妥地推进贸易自由化

戦后の日本は开放的な竞争环境に直面しています。このような环境の中で、绝えず対外开放して、自国の経済を世界の経済体系の中に溶け込ませることは一国の経済発展の前提条件です。

貿易の自由化を推進する過程において、日本は故意に自由化のプロセスを緩めたり、成功を焦ることなく、一方的に貿易の自由化を求めたりするのではなく、自国の国情によって、国情、国力を十分に考慮した上で、軽重緩急に基づいて、貿易と資本の自由化のプロセスを着実に推進します。

日本の原材料不足を考慮して、ほとんど輸入の国情に依存しています。1961年に日本はまず輸入原材料市場を開放して、自由化の比率を1959年の26%から62%に引き上げました。続いて1962年から徐々に国際競争力のある食品加工、紡績、軽工業機械などの産業市場を開放して、貿易自由化率を1964年に93%に達しました。

このような「卒業後の保証車」の漸進貿易化戦略は、利点が多く、その最大の利点は、貿易自由化のリスクを分散させ、戦略的産業開放のスケジュールを遅らせたことであり、それによって、国が絶えず開放されている中で、国内の発展の見込みがある戦略的産業を保護し、貿易の自由化の利益を十分に享受するとともに、最大の経済利益を得ることができる。

例えば、戦後初期の日本の自動車、コンピューター産業は欧米と比べて大きな差があります。開放は日本の自動車とコンピューター企業を多国籍企業に併合させる可能性があります。この場合、日本は「静的な国際比較優位」に従って国内市場を開放していません。

20世紀の60年代の初め、自動車とコンピュータ産業は自由化を実施する部門に入れていませんでした。割当額だけ調整しました。1965年10月までほとんどの商品が貿易自由化を実現しました。日本政府はやっと完成品の乗用車に対する制限をキャンセルしましたが、自動車エンジンの輸入に対して輸入制限額と一定の関税保護を実施しました。1971年まで自動車産業の資本市場を完全に開放しました。

このような安定した貿易自由化政策は、日本の自動車とコンピューター産業の成長のために時間と空間を残し、自動車とコンピューター工業の急速な発展を促し、日本を一躍世界の「自動車王国」と「コンピューター王国」にしました。

　　(五)强化非关税壁垒，使有型的保护与无形的保护密切结合

GATTに加入した後、日本は巨大な市場開放圧力に直面し、貿易自由化の推進を余儀なくされ、関税も大幅に縮小されました。

このため、関税を絶えず下げるとともに、国内市場を保護するために、日本は非関税障壁を強化し、有形の関税障壁保護を主として無形の非関税障壁保護を主とする市場保護から、両者の密接な協力と協調に転向させました。

具体的な運用においては、まず、GATTの関連条項を用いて、直接的に規制する方法で「幼稚産業」と国内の国際競争力のない産業を保護する。

第二に、GATT条項に違反しない前提で、輸入許可証の発行、技術安全基準の向上、都市計画の制約機能の強化、業界協会の協調機能を十分に発揮するなどの措置をとって、外国商品の参入を制限しています。

例えば、日本の小売市場は表面的には外国企業に対して一定の開放が行われていますが、「大規模小売店舗法」では一定以上の面積の小売店を定めていますので、営業面積や営業時間などについては、必ず周辺の小売店と合意しなければなりません。

例えば、20世紀60年代後半には、日本は国内のコンピューター市場を保護するために、「国産品優先政策」を制定しました。

これらの非関税障壁は、日本政府の強制規定のほかに、業界協会の協調、消費者の習慣などの形で表面化したものが多い。

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